2006年武进区教育系统民主评议政风行风工作方案

    为认真贯彻全省教育系统开展民主评议政风行风工作动员电视电话会议精神，做好2006年全区教育系统民主评议政风行风工作，加强教育系统政风行风建设，切实解决人民群众关注的教育热点问题，优化教育发展环境，推进教育事业健康发展，努力办人民满意的教育，根据省教育厅、省政府纠风办关于教育系统开展民主评议政风行风活动有关要求，结合我区教育工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，紧紧围绕全区改革、发展、稳定的大局，着眼于构建社会主义和谐社会，以办好人民满意的教育为目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，以评促建、纠建并举，切实解决损害群众利益的突出问题，不断完善政风行风建设的长效机制，争创最佳办事环境，使教育政风行风跃上新的台阶，为建设教育强区、推进社会经济跨越发展提供强有力的保障。

（二）目标任务。坚持标本兼治、综合治理、纠建并举，评建结合的原则，广辟渠道，广纳群音，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力纠正教育乱收费等不正之风，维护广大人民群众的合法权益；坚持把政风行风建设与教育系统的中心工作结合起来，以良好的政风行风促进教育事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；完善制度建设，建立健全惩防结合的行风建设长效机制，努力使行业行为更加规范，行业作风明显转变，群众对教育系统行风状况基本满意。

   二、民主评议政风行风工作的对象和内容

  （一）民主评议政风行风工作的对象：区教育局；各级各类学校。

  （二）民主评议教育局政风行风工作的主要内容

    1、加强政风行风建设的情况

   （1）是否认真落实机关工作人员“四牌一栏”工作要求；

（2）是否严格执行教育局机关工作人员“六条禁令”；

   （3）是否严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度；

    2、服务基层和群众的情况

   （1）是否能深入基层、深入群众，经常研究和解决实际问题；

   （2）是否制定转变作风、主动为基层和群众服务的有效措施，并认真落实；

   （3）是否有向学校乱摊派、推销教辅资料等不正之风行为；

   （4）是否能对涉及教育乱收费的群众信访举报及时调查处理；

   （三）民主评议学校行风工作的主要内容

     1、组织领导情况。建立学校民主评议政风行风工作领导小组，切实加强对评议工作的领导；认真制定民主评议工作方案，保证民主评议有计划、有步骤；召开教职工会议进行全面动员，营造民主评议的浓厚氛围；实行政风行风工作责任制，主要领导负总责，分管领导负实责，同时把责任落实到每个部门、每位教职工。

    2、服务学生情况。广大教职员工树立为学生服务的思想，创设良好的办事环境，为学生、家长以及社会提供优质的服务；全面实施素质教育，提高教育教学质量，促进学生身心健康发展。

    3、学校招生情况。公办普通高中招收择校生严格执行限人数、限分数、限钱数“三限”政策；义务教育阶段坚持就近入学；民办学校招生规范运作。

    4、收费管理情况。严格执行义务教育公办学校“一费制”收费办法以及普通高中、职业高中收费政策，不发生各种强制摊派、搭车收费行为；规范民办学校办学行为，不以改制为名或以民办名义举办“校中校”、“校中班”高收费；继续执行家庭经济困难学生减免政策，保证每个学生都上得起学；认真执行“收支两条线”，切实加强教育收费管理；全面实行收费公示制度，广泛接受社会监督。

    5、师德建设情况。自觉遵守教师职业道德规范，坚持依法执教、廉洁从教，不体罚或变相体罚学生，不违规从事家教活动，不向家长索取或变相索取钱物，不参与各种形式的赌博。

    6、校务公开情况。学校实行校务公开制度，及时公开重大事项以及涉及教职工切身利益的事情，接受广大教职员工的监督，不断提高学校民主管理的水平。

   三、民主评议政风行风工作的组织机构和评议队伍

  （一）成立民主评议政风行风工作领导小组及其办公室。本次教育系统民主评议政风行风活动在区纠风办的指导下，由区教育局负责组织实施。成立全区教育系统民主评议政风行风工作领导小组（名单见附件），指导全区教育系统民主评议政风行风工作，领导小组办公室（以下简称行评办）设在区教育局，负责对评议政风行风活动的组织、协调、督促、检查等工作。

  （二）聘请政风行风评议员。区行评办将聘请人大代表、政协委员、学生家长代表等社会各界代表作为行风评议员，各中小学及有关学校也应聘请有关人士作为学校的行风评议员。

    四、评议的步骤、方法

  （一）宣传发动阶段（9月上旬）

    区教育局会同区纠风办制定《2006年武进区教育系统民主评议政风行风工作实施方案》，使民主评议政风行风工作有计划、有部署、有落实。各被评学校要根据政风行风评议要求，建立工作机构，制定工作方案，保证评议工作的有序开展。通过多种形式广泛宣传动员，做到师生员工人人参与，大力营造民主评议政风行风的良好氛围。同时，要向社会公开政风行风建设目标和具体的服务承诺。

  （二）自查自纠阶段（9月中旬至10月上旬）。

各校要对照民主评议内容逐条对照、逐条分析，挖深挖透，以走访群众、召开座谈会、进行个别访谈、开展问卷调查、设立监督电话等形式，广泛听取行风监督员、社会各界以及师生员工、学生家长的意见建议，全面查找政风行风建设方面存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源，为今后的整改创设条件。

（三）集中评议阶段（10月中旬—10月下旬）

各校要结合“社会评教育、学生评教师、家长评学校、教师评校长”等活动，集中组织开展民主评议活动，民主评议活动由各校组织，区行评办统一提供评议表，学校应实事求是进行汇总，并将评议情况于10月底报区行评办。

明查暗访。区行评办将组织明查暗访，广泛收集群众的意见建议，同时向各被评学校反馈有关情况，提出政风行风建设的整改意见。

（四）总结整改阶段（11月上旬—11月下旬）

各校对评议中提出的问题，要认真研究整改方案，制订具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，及时整改；对一时不具备条件解决的，列出整改计划。并于11月25日前将整改方案报送区行评办。区行评办将汇总评议情况，拟定我区教育系统在本次民主评议政风行风活动的评议意见，报领导小组审定。领导小组研究确定我区教育系统在本次民主评议政风行风活动中的评议结果，并以适当方式向社会公布。同时教育局将把各校开展民主评议政风行风活动情况作为今年学校行风建设考核的重要内容。

    五、工作要求

   （一）加强领导，全面落实民主评议政风行风工作责任

开展民主评议政风行风活动，是贯彻落实科学发展观的客观需要，是优化教育发展环境的重要举措，也是构建惩防腐败体系的有效手段。各被评学校要高度重视，尤其是主要领导要切实履行第一责任人的职责，真正把民主评议工作作为服务教育大局、促进事业发展的重要举措来抓，以更饱满的热情、更坚定的决心、更扎实的措施、更务实的作风抓好教育政风行风建设。要切实加强领导，建立工作机构，明确专人负责，分解落实民主评议工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，使民主评议工作跃上新的台阶。

   （二）狠抓整改，切实解决政风行风中存在的突出问题

    落实整改是民主评议政风行风工作的关键。各被评学校要高度重视，努力在整改落实上下工夫，认真梳理意见建议，找准存在的问题，深入剖析根源，研究制订整改措施。要分解落实整改责任，明确责任部门、责任人，加强监督检查，确保整改工作落实到位。同时，把整改落实贯穿于民主评议的全过程，做到边查边改、边评边改，以整改的实际成效取信于民，取信于社会。

   （三）标本兼治，建构教育政风行风建设的长效机制

    各被评学校要坚持标本兼治、纠建并举，逐步建立政风行风建设的长效机制，从源头上解决政风行风建设存在的问题。加强教职员工利益观、荣辱观教育，树立良好的职业道德，进一步增强全局观念、服务观念、群众观念和责任意识；要把制度建设贯穿政风行风建设的始终，用制度制约和规范重点领域、重点环节、重点部门、关键岗位的权力运行；要加强监督检查，保证各项制度的落实。

   （四）严肃纪律，确保民主评议政风行风工作取得实效

    开展民主评议政风行风工作，要坚持从严治教的原则，进一步严明工作纪律，确保教育系统民主评议工作政令畅通。要加大责任追究的力度，对政风行风建设中顶风违纪的，坚决严肃查处，绝不姑息迁就。要把民主评议政风行风工作作为学校评估的重要依据，对政风行风建设不力，影响教育系统政风行风建设的大局的，责令学校领导班子作出书面检查，对学校主要负责人进行戒勉谈话，同时“一票否决”学校及主要负责人所有教育评先评优资格。

二○○六年八月三十日

武进区教育系统民主评议政风行风

工作领导小组成员名单

组  长  朱建康   武进区教育局局长

副组长  赵忠明   武进区纪委常委、监察局副局长

 钱建忠   武进区教育局纪委书记

成  员  汪友志   武进区纪委党风廉政建设室主任

        牟汉平   武进区教育局监察室主任

        奚志刚   武进区教育局办公室主任

        王乃鹏   武进区教育局督导室主任

        顾树民   武进区教育局计财科科长

        郑国强   武进区教育局基教科科长

        盛廷君   武进区教育局职社科科长

    领导小组办公室设在区教育局监察室，钱建忠同志兼任办公室主任。